ü  數據量大且分散，存儲和處理困難。

ü  數據來源復雜、結構差異性大，缺少統一的標準

ü  數據碎片化、零散化，數據交互和分析效率低

ü  數據價值高，但利用率低

1、為政府決策提供科學依據

好的決策是成功的一半，政府治理的關鍵在于決策。然而，當代公共事務日趨復雜化，缺乏信息支持的政府決策往往顧此失彼。大數據應用于政府治理有利于揭示公共事務的內在關聯性，利用數據融合、數學模型、仿真技術等大數據技術可以提高政府決策對信息的占有與分析能力，為科學決策提供數據支持，從而大大提高政府決策的科學性。

2、為政府簡政放權和職能轉變保駕護航

切實轉變政府職能和推進簡政放權是全面深化改革的重要內容。大數據發展和應用縮短了政府經濟社會管理的距離，為簡化行政審批流程、提高審批和服務效能創造了條件。

3、為政府管理精準化提供支撐

大數據應用于社會治理，有效地解決了繁雜的管理信息、分散的管理資源與精準的管理需求、高效的管理效率之間的巨大矛盾，使得傳統技術條件下長期存在的——“管理信息不能有效交換與共享、管理政策難以統一、部門協作存在瓶頸”的局面得到極大改觀，推動政府管理由粗放向精細化轉變。

4、為政府治理模式轉型創造條件

在大數據時代，社會和政府的海量數據不斷涌現，使得政府的治理模式，包括體制、結構、職能、流程和方式等發生了革命性的變化。大數據可以進一步促進政府信息公開和數據開放，從而提高行政管理的透明度和政府公信力，同時還可以從數據共享、內部競爭、細分服務、智能決策、創新驅動等方面提高政府治理績效。

5、為提高政府公共服務能力，滿足人民群眾多樣化、個性化需求提供便利

一是大數據應用可以提高公共服務精準性；二是大數據應用可以降低公共服務成本；三是大數據應用可以增加公共服務透明度；四是大數據應用可以促進公民參與公共服務。

馬鞍山市政務大數據平臺

一、項目介紹

    信息技術與經濟社會的交會融合，引發各類數據迅猛增長，數據已成為國家的基礎性戰略資源。大數據的發展和應用對全球生產、流通、分配、消費活動，以及經濟運行機制、社會生活方式和政府治理能力日益產生重要影響。

    為進一步提升政府管理水平，用數據改造公共管理，用數據提高決策效率和質量，用數據構建優化政府與公眾之間的關系，馬鞍山市開展了政務大數據平臺（一期）項目的建設，旨在以共享開放推動大數據應用，以大數據應用融合促進社會創新。

    馬鞍山市政務大數據平臺（一期）項目實施了67個市級部門的信息資源規劃，建設成功數據匯聚平臺、數據治理平臺、數據運營平臺和四大基礎數據庫應用，為政府統建系統提供數據支撐服務。 

二、特色亮點

    1、全面梳理建立政府信息資源目錄體系，通過信息資源規劃IRP理論體系，按照三定方案或職責清單對政府業務進行分析，劃分職能、梳理職能事項，并識別事項運行所發生的信息資源，詳細描述信息資源的基礎屬性、采集屬性、共享屬性、開放屬性等各類屬性。初步梳理出市級67個部門共計16個主題分類、1900多項信息資源、12000多項元數據。

    2、建立信息共享與匯聚機制，對信息資源形成了動態管理，政府各部門形成了信息資源維護、共享的習慣，建立了四大基礎數據庫人口庫、法人庫、經濟庫、地理庫，并在政府業務辦理、社會服務起到了關鍵支持作用。 

    3、依托大數據服務開展政務服務應用建設。通過政務大數據平臺為政務服務平臺定制數據API服務，實現注冊實名認證、辦事免填表、證照一網通、智慧化服務等新特性，真正將政務服務打造成智慧型政務服務。 

三、組織推進

    在馬鞍山市政務大數據平臺建設推進過程中，通過以下幾個方面的工作保障平臺建設工作的順利進行：

1、制定工作原則 

    （1）、專人負責，堅實推動。各部門要落實專人負責，并填寫附件表，包含部門負責人、業務負責人以及信息中心負責人，其中業務負責人以及信息中心負責人在普查階段要全職工作，全職負責數據共享。要堅實推動本部門信息資源梳理，梳理數據必須完整、清晰、準確，數據對接必須快速、高效。

    （2）、持續調度，領導協調。

    數據共享推進過程中堅持，“一天一上報，三天一集中，一周一總結”。一段時間集中梳理本單位資源，每天將單位梳理目錄上報，每三天到黨校集中討論，每周總結當周情況，梳理效果不明顯的單位，由市領導小組約談單位主要負責人，單位主要負責人負責協調推動本單位數據共享。

2、確認責任分工

    （1）、數據交換共享小組負責全市信息資源共享工作的組織、推動、督促和重點工作協調落實。并協調組織各工作組加快推進信息資源標準目錄編制，部門間業務系統交互和信息資源共享。

    （2）、數據共享編制工作組牽頭單位負責組織對人口、法人、地理、宏觀經濟各類政務信息資源進行梳理與登記，即在數據普查基礎上梳理全市本類數據。會同企業開展數據目錄編制，制定科學、完備的信息資源標準目錄。

    （3）、數據共享編制工作組成員單位負責梳理本單位政務信息資源，并按照人口、法人、地理、經濟、其他進行分類，并提出需求資源。根據編目結果，向市數據共享中心提供數據，建立健全四大數據庫及各類專業庫，并對所提供的共享信息實行動態管理和實時更新。

    （4）、數據交換共享小組會同執行監督組負責政務信息資源共享工作的檢查和考評，對各部門信息共享情況進行實時監督和定期通報，并對開展工作過程中不履行職責，造成嚴重后果和不良影響的部門、單位及有關人員追究責任。

3、成立數據共享編制工作組

人口庫編制工作組

    組長：市公安局

    組員：市教育局、市民政局、市司法局、市人社局、市住建委、市衛計委、市統計局、市公積金中心、市殘聯、市國稅局、市地稅局。

法人庫編制工作組

    組長：市工商局

    組員：市編辦、市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市商務局、市文旅委、市衛計委、市統計局、市質監局、市安監局、市食藥監局、市國稅局、市地稅局、市海關。

空間地理庫編制工作組

    組長：市國土局

    組員：市公安局、市民政局、市住建委、市交運局、市環保局、市規劃局、市水利局、市衛計委、市安監局、市市容局、市重點局、市氣象局。

宏觀經濟庫編制工作組

    組長：市發改委

    組員：市金融辦、市經信委、市財政局、市人社局、市住建委、市商務局、市文旅委、市國土局、市糧食局、市統計局、市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局、市供電公司、港華燃氣、首創水務。

4、明確任務進度安排

    （1）、人員組織安排

    時間安排：2015年10月16日—2015年10月20日

    工作內容：確定部門數據普查工作人員情況。各部門指定專人負責，包含部門負責人、業務負責人以及信息中心負責人，其中業務負責人以及信息中心負責人在普查階段要全職工作。

    （2）、人員培訓

    時間安排：2015年10月20日—2015年10月25日

    工作內容：部門數據普查工作人員參加。四大庫編制工作組分組參與培訓。

    （3）、數據普查、梳理及檢查

    時間安排：2015年10月26日—2016年1月26日

    工作內容：開展全市范圍內數據普查工作。部門根據普查內容梳理自有業務數據及數據需求，并按照人口、法人、地理、經濟、其他進行分類。對普查的數據進行質量檢查，部門對本部門數據進行整改。數據堅持“一天一報”的原則，每三天進行數據匯總，每周數據總結，如果不合格由由市領導小組約談單位主要負責人，在2016年1月26日前提交全部數據。

    （4）、數據目錄編制

    時間安排：2015年1月26日—2016年2月15日

    工作內容：人口、法人、空間地理、宏觀經濟編制工作組組長對全市涉及本類的部門數據進行全面梳理，聯系企業開展信息資源目錄編制工作，制定信息資源標準目錄。

    （5）、部門意見征求

    時間安排：2016年2月16日—2016年2月29日。

    工作內容：將數據庫編目結果報送全市各部門征求意見，并根據征集意見做進一步修改完善，同時明確各部門數據共享方式和方法。

    （6）、數據交換共享平臺完善及四大數據庫初建

    時間安排： 2016年3月1日- 2016年6月30日。

    工作內容：根據信息資源標準目錄，逐步將部門數據導入社會服務管理信息化平臺，建立人口、法人、空間地理、宏觀經濟四大數據庫及各類專題庫及各類專題庫。 

四、應用成效

    通過項目實施，初步梳理出市級67個部門共計16個主題分類、1900多項信息資源、12000項信息資源目錄數據指標項，三區三縣及部分開發區相關部門大約4700多項各類信息資源。馬鞍山市政務大數據平臺自2016年1月起正式運行，至2017年8月底，已收到61個部門740項信息資源，28950萬條數據，建立了人口、法人、經濟、地理四大基礎數據庫，為政府業務辦理、社會服務提供了關鍵的支持作用。政務大數據平臺的成功實施，為各類新興應用系統提供大數據服務支撐，為地方政府快速拓展各類惠民利民應用平臺奠定了數據基礎。

    政務大數據平臺為馬鞍山市智慧城市應用提供數據支撐服務，主要體現在三個方面：

    一是對為民為企網上辦事平臺的支撐，為民為企網上辦事平臺通過政府信息資源中心定制的服務，實現市民企業辦事免填報、證照一網通、注冊企業附近同行業企業分布友情提醒等便民業務，為社會經濟發展提供高水平的軟環境。

    二是對市民融合服務平臺的支撐，為市民融合平臺提供各類各類政府公共服務的信息服務調用，如公積金查詢，交通違章查詢繳納，社保查詢繳納，個人信用查詢、APP一鍵移車等功能為市民提供綜合的生活服務，提高社會發展的滿意度。

    三是對網格化服務與管理平臺的支撐，為網格化服務與管理平臺提供數據中心基礎數據作為基本網格元，為網格化服務于管理平臺提供公安、民政、計生、房產等有關部門的人口數據服務、使網格員工作有的放矢。

    另外，基于平臺的數據支撐服務，還實現了以下應用：

市民網：為市民網的具體應用提供基礎數據支撐。具體包括公安人口數據、機動車數據、社保數據、水務、燃氣賬單數據、個人公積金數據等。

公安：通過交換工具為公安部門推送其所需的相關數據。

公積金：為公積金部門提供查詢接口，使其在線辦理業務時能夠得到數據驗證。

馬鞍山市微信公眾號：為公眾號提供數據接口，實現所需數據的在線查詢。

民政局：為民政局提供接口調用，主要為人口相關數據的調用。

廣電：提供水、氣等賬單的查詢服務。

省信用辦：將個人和法人相關的信用數據進行收集，提供給省信用辦。

市民卡：為市民卡應用提供數據支撐，使其能夠調用公民身份證照片信息及學生學籍照片等信息。

 

河北省政務信息資源目錄系統（一期）

安徽省馬鞍山市政務信息資源共享交換平臺

山東省威海市政務信息資源共享交換平臺

河南省鶴壁市政務信息資源共享交換平臺

河南省安陽市電子政務基礎數據庫及政務云平臺

江蘇省連云港市政務信息資源共享交換平臺

上海市虹口區政務大數據中心

山東省滕州市智慧城市指揮中心大數據展示平臺

貴州省誠信大數據平臺

天津省檢驗檢疫大數據平臺

安徽省住建大數據平臺

河南省鄭州市大數據綜合分析決策系統

安徽省發改委資源目錄體系

江蘇省蘇州市司法數據中心

山東省住建監管大數據平臺

江蘇省12345大數據平臺

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